Comune di Foggia -

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Gara aggiudicata a "Angelo De Cesaris srl"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Lavori Pubblici

Cig: 9296536034

Cup: B77J22000000004

Stato: Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’APPALTO MISTO DI SERVIZI E LAVORI CONSISTENTE IN SERVIZIO DI VERIFICA ED ISPEZIONE IN CONTINUO, SANIFICAZIONE E LAVAGGIO, DELLE OPERE DI FOGNATURA PLUVIALE BIANCA RICADENTI NELL'ABITATO DEL COMUNE DI FOGGIA ED ESECUZIONE DI LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA DELLE STESSE E DEL SERVIZIO, RIFERITO AI TRONCHI DI FOGNA MISTA, DI SVUOTAMENTO DELLE FOSSE BIOLOGICHE, DEI POZZI NERI LORO DERATTIZZAZIONE - SANIFICAZIONE E LAVAGGIO, VASCHE DI POMPAGGIO, POZZETTI INTASATI DI RETI DI FOGNATURA NERA DINAMICA, UBICATI NEL TERRITORIO DEL COMUNE DI FOGGIA (DURATA 4 ANNI) C.I.G. 9296536034

Descrizione: Esecuzione dei servizi e lavori riferiti al servizio di verifica ed ispezione in continuo, derattizzazione - sanificazione e lavaggio, delle opere di fognatura pluviale bianca ricadenti nell'abitato del comune di Foggia ed esecuzione di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria delle stesse (Fogna bianca) e del servizio di svuotamento delle fosse biologiche, dei pozzi neri, vasche di pompaggio, pulizia e disinfezione di fosse biologiche, pozzetti intasati di reti di fognatura nera dinamica, riferiti ai tronchi di fogna mista, ubicati nel territorio del Comune di Foggia (Fogna mista) per la durata 4 anni, oltre a opere di bonifica e protezione ambientale di terreni contaminati da spargimenti di liquami provenienti da fogna e pozzi neri, come meglio descritti negli elaborati tecnici approvati con determinazione dirigenziale n. 853 del 2022 e parte integrante del presente atto.

Importo di gara: € 5.860.092,92

Importo soggetto a ribasso: € 5.453.430,12
Importo non soggetto a ribasso: € 406.662,80

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Sig. Carmelo Fredella

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 29/06/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 23/07/2022 09:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 29/07/2022 09:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 29/07/2022 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 29/07/2022 09:30 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 20/12/2022 16:00 - Europe/Rome
A: 23/12/2022 16:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 23/12/2022 17:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 6-determina a contrarre 853- 25 maggio 2022.pdf
Bando di gara - 2-BANDO fogne 27-6-2022.pdf
DGUE - 14-DGUE FOGNE.xml
Documento generico di gara - 1-CAPITOLATO.pdf
Documento generico di gara - 3-DISCIPLINARE 27-6-2022.pdf
Documento generico di gara - 8-cig simog.pdf
Documento generico di gara - 9-cig perfezionato1.pdf
Documento generico di gara - 10-progetto da pubblicare.rar
Documento generico di gara - 11-MO - Aperta OEPV - Con Marca (sopra 40K).docx
Documento generico di gara - 12-ATTESTATO DI SOPRALLUOGO FOGNE.doc
Documento generico di gara - 13-Dichiarazione familiari conviventi.docx
Documento generico di gara - 15-OFFERTA ECONOMICA.doc
Documento generico di gara - 16-DOMANDA e DICHIARAZIONE ART. 80 fogna.docx
Comunicazione ammessi ed esclusi - 28-COMUNICAZIONE DI ESCLUSIONE del 29-7-2022.pdf.p7m.p7m
Determina di nomina commissione - 24-DET.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV dott. Domenico Lomazzo.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV arch ZIELLO raffaele.pdf
Documento generico di gara - CV dott.ssa Paola Francesca Russo.pdf
Convocazione Terza Seduta di gara - 49-Convocazione_seconda_seduta_pubblica.pdf
Documento generico di gara - 56-determina di aggiudicazione 67 del 12-1-2023.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - 56-determina di aggiudicazione 67 del 12-1-2023.pdf
Avviso Esito di gara - dichiarazione di efficacia aggiudicazione fogna.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - 1-verbale n. 1 del 29-07-2022 .pdf.p7m.p7m
Verbale di apertura delle buste tecniche - 2-Verbale n.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - 5-Verbale n.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - 6-Verbale n.pdf
verbale n. 3 - 3-Verbale n.pdf
4-verbale - 4-Verbale n.pdf

Chiarimenti

1 A pagina 9 del disciplinare di gara, al capitolo 12.2 b) vengono indicati i requisiti richiesti al concorrente relativamente al possesso dei requisiti tecnico-organizzativi. In particolare al capoverso a), nella categoria 4 dell’Albo Gestori Ambientali viene richiesto il possesso del codice CER 19.08.99. La circolare n. 4 del 26/04/2022 emessa dal Ministero della Transizione Ecologica ALBO NAZIONALE GESTORI AMBIENTALI COMITATO NAZIONALE chiarisce sull'utilizzo dei codici CER che terminano con le cifre 99 ribadendo che l'attribuzione dei codici CER terminanti con le cifre 99 – non regolamentati da disposizioni normative - ha carattere puramente residuale e che per la loro corretta classificazione è fondamentale attenersi alla normativa vigente. Ciò premesso, fermo restando la responsabilità del produttore nella corretta attribuzione e descrizione del codice CER, il Comitato nazionale ritiene opportuno chiarire ulteriormente che, qualora la loro descrizione non sia stata già individuata da norme regolamentari, le Sezioni regionali dovranno procedere all’esame dei codici CER che terminano con le cifre 99 alle seguenti condizioni: 1. il codice EER sia adeguatamente descritto; 2. sia presente alternativamente: a) una dichiarazione a firma del produttore del rifiuto che descriva le modalità di classificazione secondo le disposizioni della decisione n. 2014/955/Ue e del Reg. (Ue) n. 1357/2014 e delle Linee guida sulla classificazione dei rifiuti di cui alla delibera del Consiglio del Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente del 18 maggio 2021, n.105, approvate con Decreto Direttoriale del Ministero della Transizione Ecologica n. 47 del 9 agosto 2021; b) una relazione dettagliata a firma del Responsabile Tecnico che dimostri, sulla base di evidenze dettate da prassi consolidate nell’ambito di distretti, comparti produttivi o di specificità territoriali, la necessità di utilizzare uno specifico codice 99 opportunamente descritto. Attendo risposta in merito.

In relazione al quesito inerente la richiesta del requisito di cui al Codice E.E.R. 19.08.99, il RUP ribadendo come la richiama circolare sia stata formalizzata in data successiva a quella di formazione del bando e disciplinare di gara dei Servizi e Lavori intestati, esprime la decisione circa la NON necessità, per i concorrenti partecipanti alla gara stessa, di essere in possesso del requisito di cui al Codice E.E.R. 19.08.99, fermo il possesso dei requisiti di cui ai restanti Codici E.E.R. Il R.U.P.

2 Nel disciplinare di gara, il punto A.3, riporta come criterio premiante l'individuazione delle modalità per la registrazione e la tracciabilità di ricezione ed elaborazione delle segnalazioni. Al fine di garantire, come richiesto, l'integrazione e l'interscambiabilità delle segnalazioni con i sistemi in uso presso l'Amministrazione appaltante, si chiede il nome del software e/o del sistema attualmente in uso dalla stessa.

All’attualità non esistono software di gestione delle fognature bianche e pozzi neri. La S.A. intende perseguire le finalità di implementazione di un coeso ed integrato sistema della conoscenza riferita alla fattispecie. Il RUP

3 La scrivente ha avviato la procedura per l'ottenimento del rating di legalità AGCM. In sostituzione di quest'ultimo, al fine del raggiungimento del massimo punteggio, si chiede se verranno considerati i seguenti criteri compensativi per l'attribuzione del punteggio: -adesione ai protocolli o alle intese di legalità finalizzati a prevenire e contrastare le infiltrazioni della criminalità organizzata nell'economia legale, sottoscritti dal Ministero dell'Interno o dalle Prefetture-UTG con associazioni imprenditoriali e di categoria; -utilizzo di sistemi di tracciabilità dei pagamenti anche per somme di importi inferiori rispetto a quelli fissati dalla legge; -adozione di una funzione o struttura organizzativa, anche in outsourcing, che espleti il controllo di conformità delle attività aziendali alle disposizioni normative applicabili all'impresa o di un modello organizzativo ai sensi del d.lgs. n. 231/2001, aver adottato modelli organizzativi di prevenzione e di contrasto alla corruzione; etc.

Il presente quesito non rientra tra quelli ammissibili a risposta da parte della Stazione Appaltante. il RUP

4 In riferimento ai requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica organizzativa di cui al capitolo 12.2 lettera b) del disciplinare di gara, si chiede se nei servizi attinenti la verifica, sanificazione, il lavaggio delle fogne bianche-pluviali, possono essere ricompresi anche servizi analoghi quali la verifica, sanificazione ai sensi DM 274/1997 ed espurgo, pulizia e lavaggio di fogne nere.

Si ribadisce che i fatturati devono essere riferiti alle attività inserite nell’art. 12.2.b) del disciplinare. il RUP

5 L’Art. 12 del Disciplinare di gara: REQUISITI DI PARTECIPAZIONE, al punto 12.2, lettera b) richiede – quale requisito - il Certificato attestante l’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali (ANGA) per la categoria 4 classe D per n. 3 codici E.E.R. il 20.03.04 (fanghi delle fosse settiche) il 20.03.06 (rifiuti della pulizia delle fognature) e 19.08.99 (rifiuti non specificati altrimenti). Per quanto afferente al codice E.E.R. 19.08.99, si rileva come esso non venga più rilasciato dall’Albo Nazionale Gestori Ambientali, così come per tutti gli altri codici con estensione 99. Al riguardo, si richiama la circolare dell’Albo Nazionale Gestori Ambientali n° 4 del 26/04/2022 (probabilmente emessa in data successiva alla formulazione degli atti di gara, cosi che sia possibile desumere la portata innovativa della stessa) di chiarimento circa l’utilizzo dei codici E.E.R con estensione 99 di talché essa stabilisce “….ha carattere puramente residuale e che per la loro corretta classificazione è fondamentale attenersi alla normativa vigente” . In sintesi, qualora la Stazione Appaltante divisasse di persistere nella richiesta del possesso del requisito connesso al possesso del codice E.E.R. 19.08.99, lo stesso dovrà : 1) Descrivere adeguatamente descrivere il codice stesso e, ALTERNATIVAMENTE 2) sottoscrivere una dichiarazione a firma del produttore del rifiuto, che descriva le modalità di classificazione secondo le disposizioni della decisione n. 2014/955/UE e del Reg. (UE) n. 1357/2014 e linea guida sulla classificazione dei rifiuti di cui alla delibera del Consiglio del Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente del 18/05/221, n. 105 approvate con Decreto Direttoriale del Ministero della Transizione Ecologica n. 47 del 09/08/2021. 3) Redigere, a firma del Responsabile Tecnico, una relazione dettagliata che dimostri, sulla base di evidenze dettate da prassi consolidate nell’ambito di distretti, comparti produttivi o di specificità territoriali, la necessità di utilizzare uno specifico codice 99, a condizione che sia opportunamente descritto. Per quanto sopra riportato, trattandosi di servizi fognari per i quali esistono codici ben correlati, quali il codice E.E.R. 200304 – 200306, si chiede di conoscere se codesta Stazione Appaltante intenda soprassedere dalla richiesta del suo requisito in capo ai concorrenti alla gara, ovvero se intenda uniformarsi al dettato della surrichiamata Circolare 4/2022 procedendo nel senso da essa indicato, in tal caso significando l’esito del procedimento con atto formale. Attesi i ristretti termini assegnati per la presentazione delle offerte, si confida in un sollecito riscontro al presente quesito. Con osservanza.

6 SI CHIEDE SE l'attivita' di svuotamento delle fosse settiche trattandosi di svuotamento di acque reflue urbane trattate è da considerarsi analoga all'attività di svuotamento, a mezzo autospurgo , di manufatti contenenti rifiuti prodotti dal trattamento delle acque reflue urbane allo stato liquido.

Si conferma il Rup Geometra Carmelo Fredella

7 In riferimento alla risposta di chiarimento del quesito inerente la richiesta del requisito di cui al Codice E.E.R. 19.08.99 dove il RUP esprime la decisione circa la NON necessità, per i concorrenti partecipanti alla gara stessa, di essere in possesso del requisito di cui al Codice E.E.R. 19.08.99, fermo il possesso dei requisiti di cui ai restanti Codici E.E.R, è possibile una prologa di circa 15 gg. come termini per la consegna della documentazione richiesta...?

Stante l’attività del R.U.P. testa alla riduzione di una parte dei requisiti di accesso con esclusivo riferimento ad un Codice CER, non si configurano elementi determinati proroga della scadenza delle offerte. Il RUP

8 In merito alla procedura di gara in oggetto si chiedono chiarimenti su quanto segue : Premesso che -sia l’iscrizione alla categoria 4 - Raccolta di Rifiuti non pericolosi prodotti da terzi e che l’iscrizione alla categoria 5 “raccolta e trasporto di rifiuti speciali pericolosi” (rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di prodotti fitosanitari - altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti) dell’Albo nazionale Gestori Ambientali sono richieste per le attività di trasporto e smaltimento di rifiuti generati dalla manutenzione e pulizia fogne bianche e fogne nere . -che tale iscrizione non è necessaria nel caso di svolgimento della sola attività di pulizia della fogna potendo il concorrente intervenire in RTO o consorzio le cui attività di trasporto e smaltimento potrebbero essere eseguite da società raggruppata e iscritta all’Albo gestorio per le categorie innanzi richiamate -è corretto ritenere che nel caso in cui l’operatore economico partecipante sia un consorzio , proprio in virtù della sua natura giuridica il cui scopo è quello di permettere anche a piccole imprese di partecipare a procedure di gara a cui non potrebbero accedere singolarmente , esso possa indicare come consorziate sia una impresa che svolga le attività di cui alle categorie 4 e 5 e quindi iscritta all’Albo nazionale dei Gestori Ambientali per dette categorie , e sia una consorziata che svolga solo le attività di pulizia fogne bianche e pertanto iscritta all’Albo gestori Ambientali per la categoria 2 bis ; Tanto si richiede al fine di consentire la massima partecipazione alle procedure di gara secondo il principio comunitario del favor partecipationis In attesa di riscontro si porgono Distinti saluti

Il presente quesito non rientra tra quelli ammissibili a risposta da parte della Stazione Appaltante

9 Visto il quesito posto relativamente ai requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica organizzativa di cui al capitolo 12.2 lettera b) del disciplinare di gara, dove si chiedeva “se nei servizi attinenti la verifica, sanificazione, il lavaggio delle fogne bianche-pluviali, possono essere ricompresi anche servizi analoghi quali la verifica, sanificazione ai sensi DM 274/1997 ed espurgo, pulizia e lavaggio di fogne nere” al quale quesito questa Stazione Appaltante rispondeva “Si ribadisce che i fatturati devono essere riferiti alle attività inserite nell’art. 12.2.b) del disciplinare”. Si precisa che il Vocabolario comune degli appalti pubblici (CPV) relativo ai servizi oggetto di appalto, espone al n. 90470000-2 (sotto codice del generale 90400000-1) i Servizi di pulizia delle fognature. Difatti al punto 7.2 del disciplinare di gara “servizi di cui si compone l’intervento” si fa espresso riferimento ai “Servizi di pulizia delle fognature”, in linea con quanto dettato dal D.lgs. 50/2016 e s.m.i (CODECE DEGLI APPALTI). Lo stesso codice ed il vocabolario di riferimento NON FA alcuna distinzione fra servizi di pulizia fra fogna bianca e fogna nera. (DIFATTI ESPRIME UN SOLO CODICE DI VOCABOLARIO 90470000-2) È evidente che avere eseguito il servizio di pulizia, sanificazione, lavaggio delle fogne nere è sufficiente per dimostrare il possesso del requisito richiesto PER IL SERVIZIO DI CUI SI COMPONE L’APPALTO e si configura come requisito di ordine superiore rispetto a quello richiesto. Vi è di più, nel caso specifico (la rete fogna del comune di Foggia) è un servizio che riguarda una rete di fognatura anche MISTA (nera e bianca). Inoltre, i mezzi utilizzati per la disostruzione e lavaggio delle fogne bianche sono gli stessi che si utilizzano per le fognature di tipo nere, quali autospurghi e canaljet;

Si conferma Il RUP Geometra Carmelo Fredella

10 L’art. 12 del disciplinare di gara: Requisiti di partecipazione, al punto 12.2 lettera b) richiede – quale requisito- il raggiungimento di un fatturato globale minimo annuo ed un fatturato specifico minimo annuo relativo al triennio 2018-2019-2020. Si chiede se si tratti di un refuso in quanto, superata ormai la data massima di presentazione del bilancio 2021, la stazione appaltante avrebbe dovuto prendere a riferimento il triennio 2019-2020-2021 se non richiedere un fatturato relativo al triennio antecedente la data di pubblicazione del bando. In attesa di vs riscontro,Porgiamo Cordiali Saluti

Il presente quesito non rientra tra quelli ammissibili a risposta da parte della Stazione Appaltante. IL RUP

11 In riferimento alla dimostrazione del requisito di capacità economica e finanziaria e tecnico-organizzativo riferito ai servizi, ossia “avere un fatturato minimo annuo per servizi attinenti la manutenzione di fogne bianche e pozzi neri, riferito agli ultimi tre esercizi finanziari 2018-2019-2020, non inferiore ad Euro 1.000.000,00 al netto dell’I.V.A.”, si chiede se sia possibile dimostrare lo stesso, facendo riferimento al fatturato maturato negli anni 2019-2020-2021.

Il presente quesito non rientra tra quelli ammissibili a risposta da parte della Stazione Appaltante.

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