Comune di Foggia -

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Gara aggiudicata a "CAP&G Consulting srl"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Contratti e appalti

Cig: 9402617502

Stato: Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL PIANO DI SORVEGLIANZA SANITARIA (PSS), INDIVIDUAZIONE DEL MEDICO COMPETENTE (ARTT. 18 COMMA 1 LETTERA A), 25 E 38 DEL D.LGS. 81/20008) E VISITE MEDICHE PER IL PERSONALE DIPENDENTE DEL COMUNE DI FOGGIA E DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE, DELL'INCARICO DI RSPP, DI ELABORAZIONE DEL DVR E DEL DUVRI, DEL PIANO DI EVACUAZIONE E DEI CORSI DI FORMAZIONE PER I DIPENDENTI COMUNALI AI SENSI DEL D.LGS 81/2008 E D.LGS. 106/2009 PER IL PERIODO DI ANNI TRE. C.I.G. 9402617502

Descrizione: il presente appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio di gestione del piano di sorveglianza sanitaria (PSS), individuazione del medico competente (artt. 18 comma 1 lettera a), 25 e 38 del d.lgs. 81/20008) e visite mediche per il personale dipendente del Comune di Foggia e del servizio di prevenzione e protezione, dell'incarico di RSPP, di elaborazione del DVR e del DUVRI, del piano di evacuazione e dei corsi di formazione per i dipendenti comunali ai sensi del d.lgs 81/2008 e d.lgs. 106/2009 per il periodo di anni tre. CPV 79417000-0 - Servizi di consulenza in materia di sicurezza;

Importo di gara: € 195.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 195.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Sig. Luigi Russo

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 16/09/2022

Data di scadenza bando: 10/10/2022 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 10/10/2022 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 12/10/2022 10:00 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 16/11/2022 09:00 - Europe/Rome
A: 22/11/2022 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 22/11/2022 14:45 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 35-Determina 1391_2022 a contrarre.pdf
Bando di gara - 33-BANDO RSPP da pubblicare.pdf
Documento generico di gara - 34-DISCIPLINARE RSPP da pubblicare.pdf
Documento generico di gara - 38-CIG SIMOG - 9402617502.pdf
DGUE - 45-dgue Rspp.xml
Documento generico di gara - 39-Dichiarazione familiari conviventi.docx
Documento generico di gara - 40-OFFERTA ECONOMICA rspp.doc
Documento generico di gara - 42-MO - Aperta OEPV - Con Marca (sopra 40K).docx
Documento generico di gara - 43-DOMANDA e DICHIARAZIONE ART. 80 RSPP.docx
Documento generico di gara - 44-CAPITOLATO da pubblicare.pdf
Documento generico di gara - 49-Protocollo di sorveglianza sanitaria_Comune di Foggia.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - 53-COMUNICAZIONE DI ESCLUSIONE del 12-10-2022.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - 54-determina nomina commissione rspp 1847 del 13_10_2022.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - RUSSO DOTT. LUIGI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Lella dott Ambrogio.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Perreca dott. Domenico.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - 2-verbale n. 2 del 21-10-2022.pdf.p7m
Convocazione Terza Seduta di gara - 58-Convocazione_seconda_seduta_pubblica.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - 60-determina di aggiudicazione n.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - 1-verbale n. 1 del 12-10-2022.pdf.p7m
Verbale di apertura delle buste tecniche - 2-verbale n. 2 del 21-10-2022.pdf.p7m
Verbale valutazione documentazione tecnica - 3-Verbale n.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - 4-VERBALE N. 4 del 22-11-.2022.pdf.p7m.p7m.p7m

Chiarimenti

1 Al fine di formulare di permettere alla presente ditta una valutazione dei costi fondamentale per la determinazione dell'offerta, si chiede di specificare: 1. il numero dei dipendenti con rispettive mansioni (e/o protocollo sanitario) da sottoporre a sorveglianza sanitaria precisando tale dato per singola sede. 2. il numero dei dipendenti da sottoporre al corso di formazione e quelli da sottoporre ad aggiornamento, considerando che dal dato fornito sanno determinati il numero di classi , Quelli sopra richiesti rappresentano dei dati fondamentali per determinane una qualità del servizio e per la valutazione dei rispettivi costi da parte della presente ditta al fine di formulare la propria offerta economica e tecnica.

Circa 300 lavoratori hanno effettuato la formazione generale specifica ed è presente almeno un addetto al primo soccorso - salvo pensionamenti ed assunzioni - inoltre sono stati formati gli RLS eletti, Gli esami clinici e biologici sono a carico dell'appaltatore. La tipologia dei corsi è quella prevista dal decreto 81/08 in riferimento alle mansioni specifiche. VV.UU. circa 150 rischio alto il RUP

2 L’art. 6, punto 7 del capitolato tecnico recita: “Il soggetto aggiudicatario, nell’ambito del servizio di sorveglianza sanitaria, deve: - avere la disponibilità, per le visite ai lavoratori dell’Amministrazione Comunale, di una sede, facilmente raggiungibile con mezzi di trasporto pubblico.” La ratio sottesa al requisito previsto dalla procedura di gara de qua sembrerebbe ragionevolmente da ritenere nel rendere facilmente e celermente accessibile una sede ambulatoriale, pertanto un’unita mobile ambulatoriale dovrebbe essere ritenuta maggiormente rispondente alla suddetta esigenza, e diversamente opinando, saremmo in presenza di un requisito eccessivamente iniquo che non permette la libera concorrenza poiché è eccessivamente restrittivo e favorevole per gli operatori del loco che già hanno a disposizione una sede ambulatoriale. A tal proposito, l’ANAC ha avuto modo di rappresentare che “La ragionevolezza dei requisiti non deve essere valutata in astratto, ma in correlazione al valore dell’appalto e alle specifiche peculiarità dell’oggetto di gara (cfr. per tutti, Consiglio di Stato, Sez. IV, n. 4170/2015; Sez. V n. 1599/2006)” (L’ANAC, con parere n. 5 dell’11 gennaio 2017). A riscontro, vi è il principio di massima partecipazione ad una gara pubblica che impone : "A fronte di più possibili interpretazioni di una clausola della lex specialis di gara (una avente quale effetto l’esclusione dalla gara e l’altra tale da consentire la permanenza del concorrente), non può legittimamente aderirsi all’opzione che, ove condivisa, comporterebbe l’esclusione dalla gara, dovendo essere favorita l’ammissione del più elevato numero di concorrenti, in nome del principio del favor partecipationis e dell’interesse pubblico al più ampio confronto concorrenziale. Il principio generale della più ampia partecipazione alle gare pubbliche, volto a favorire la massima tutela della concorrenza e l’interesse pubblico alla selezione dell’impresa più idonea, è ribadito dall’art. 83 comma 2 del D.lgs. n. 50 del 2016 il quale prevede che i requisiti e le capacità (economico-finanziarie e tecnico professionali) sono attinenti e proporzionati alloggetto dell’appalto, tenendo presente l’interesse pubblico ad avere il più ampio numero di potenziali partecipanti, nel rispetto dei principi di trasparenza e rotazione "(Consiglio di Stato sez. V 24 gennaio 2020 n. 607). Tanto premesso, si chiede un’interpretazione estensiva dell’art. 6 punto 7 del capitolato tecnico , affinchè preveda come adempiuto il requisito richiesto, anche, qualora l’operatore economico metta a disposizione un’unità mobile attrezzata come sede ambulatoriale che possa essere quindi facilmente ubicata in qualsiasi località, e quindi facilmente raggiungibile con i mezzi di trasporto pubblico; perché diversamente opinando si avrebbe una violazione del principio di massima partecipazione, concorrenza, trasparenza e libera circolazione delle prestazioni e servizi. D’Altronde, stando all’orientamento prevalente nella giurisprudenza (ex multis, Cons. Stato, Sez. IV, 22 ottobre 2004, n. 6972; Id., Cons. Stato, Sez. V, 31 dicembre 2003 n. 9305, Cons. St., sez. V, 8 settembre 2008 n. 3083; T.A.R. Lazio, sez. II, 8 febbraio 2017, n. 2115; Cons. Stato, sez. V, 28 maggio 2014 n. 2775; id. 22 settembre 2009 n. 5653; id., sez. VI, 23 luglio 2008 n. 3655; artt. 83, 30 dlgs 50/2016), il potere discrezionale della Stazione Appaltante nel definire requisiti di gara ed elementi di valutazione delle offerte incontra dei limiti intrinseci desunti dalla natura del contratto e dal suo valore e dei limiti estrinseci derivanti dai principi di proporzionalità, ragionevolezza, di non discriminazione e di tutela della concorrenza. A tal proposito si ricorda che, l’art. 30, co. 2 d.lgs 50/2016 recita : “Le stazioni appaltanti non possono limitare in alcun modo artificiosamente la concorrenza allo scopo di favorire o svantaggiare indebitamente taluni operatori economici o, nelle procedure di aggiudicazione delle concessioni, compresa la stima del valore, taluni lavori, forniture o servizi”.

E' consentito svolgere la sorveglianza anche tramite unità mobile con i requisiti di legge. il RUP

3 al fine di elaborare una corretta proposta tecnica ed economica , si chiede di specificare se la stazione appaltante oltre al numero minimo di n. 2 medici competenti richieda un numero minimo di staff e delle figure richieste, considerando che l'art. 9 punto 11 del capitolato tecnico ne fa riferimento. Oppure, se tale scelta organizzativa è lasciata alla libera discrezionalità dell'operatore economico.

Il capitolato prevede n. 2 medici competenti e n. 1 RSPP (punto 12.1) - altro non è necessario IL RUP

4 Spett.le Comune di Foggia, al fine di consentire la predisposizione dell’offerta tecnico-economica con tutti gli elementi necessari, con la presente siamo a richiedere: 1. I protocolli sanitari 2. Il numero di dipendenti per protocollo sanitario 3. Quali corsi di formazione sono richiesti e quante edizioni per ciascuna tipologia. Distinti saluti

I corsi sono quelli previsti dal decreto n. 81/08 in riferimento alla mansioni svolte da lavoratori, il numero delle edizioni deve essere adeguato al numero dei dipendenti - Si pubblica il protocollo sanitario il RUP

5 Buonasera, con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: • Al fine di formulare la ns. proposta si chiede di conoscere il n. di lavoratori per ogni singola mansione. Da capitolato è indicato che su circa 574 risorse, 10 risultano Insegnanti comunali, è gradito conoscere anche il n. del restante personale (VDT, vigili urbani, usciere, addetti manutenzione, ….) Per il servizio di gestione del PSS e visite mediche si chiede di conoscere il numero del personale esposto a rischio Basso e a rischio Alto. Numero presunto delle visite preventive per l’accesso al Corpo di Polizia Municipale (Art. 6 punto 3 lettera f)) Numero delle sedi dove eseguire le visite (Art. 8) • In riferimento all’art. 12 punto 5) si chiede se è obbligatorio fornire del personale paramedico a supporto del Medico Competente. - Richiediamo inoltre il mansionario in modo da fornire una migliore offerta economica. - “Il costo degli esami clinici e biologici è a carico dell’appaltatore?” - “Si richiede una stima dei corsi di formazione indicando la tipologia dei corsi da erogare e il numero di lavoratori da formare”

6 Buon pomeriggio, siamo a richiedere: • Al fine di formulare la ns. proposta si chiede di conoscere il n. di lavoratori per ogni singola mansione. Da capitolato è indicato che su circa 574 risorse, 10 risultano Insegnanti comunali, è gradito conoscere anche il n. del restante personale (VDT, vigili urbani, usciere, addetti manutenzione, ….) Per il servizio di gestione del PSS e visite mediche si chiede di conoscere il numero del personale esposto a rischio Basso e a rischio Alto. Numero presunto delle visite preventive per l’accesso al Corpo di Polizia Municipale (Art. 6 punto 3 lettera f)) Numero delle sedi dove eseguire le visite (Art. 8) • In riferimento all’art. 12 punto 5) si chiede se è obbligatorio fornire del personale paramedico a supporto del Medico Competente. -Il costo degli esami clinici e biologici è a carico dell’appaltatore?” -Si richiede una stima dei corsi di formazione indicando la tipologia dei corsi da erogare e il numero di lavoratori da formare”

7 SPETT.LE AMMINISTRAZIONE, in merito ai requisiti di idoneità professionale di cui al par. 12.1 punto 2 del disciplinare di gara, chiediamo conferma che i due medici competenti da individuare per la partecipazione alla gara possono essere legati all'operatore economico da un incarico professionale e non necessariamente da un contratto di lavoro subordinato. Cordiali saluti

Si conferma come da disciplinare di gara il RUP

8 SPETT.LE AMMINISTRAZIONE, ci confermate che in caso di partecipazione in RTI Costituendo il requisito di cui al par.12.4.1 punti 2 e 3 possono essere posseduti cumulativamente dal RTI? Cordiali saluti

Si conferma come da disciplinare di gara il RUP

9 Spett.le Ente, con la presente si richiede copia del protocollo sanitario vigente e dettaglio delle unità di personale attuali per ogni mansione specifica. Distinti saluti

Si pubblica protocollo sanitario il RUP

10 Spett.le Ente, si prega di confermare che il servizio attinente l'erogazione dei corsi di formazione in materia di sicurezza aziendale sarà oggetto di distinta procedura di gara. Distinti saluti

I corsi di formazione rientrano nella seguente procedura di gara il RUP

11 in merito all'attività di formazione richiesta da bando , si chiede di sapere se la stessa possa essere espletata con ente bilaterale .

Sono ammessi a partecipare, purché in possesso dei requisiti indicati nel presente Disciplinare, tutti i soggetti indicati nell’articolo 45, co. 2, del Codice dei Contratti. L'ente bilaterale non è inserito nel suddetto elenco. il RUP

12 per i corsi di formazione richiesti dalla procedura di gara , si chiede : se l'erogazione possa avvenire con RTI che a sua volta ha il supporto dell' ente bilaterale nazionale per l'erogazione e rilascio delle attestazioni, considerando che ciò non configura subappalto, e a riscontro di ciò si guardi per analogia quanto avviene per il richiesto supporto dei laboratori analisi.

13 Spett.le Ente, in merito alla procedura in oggetto, la scrivente chiede se il curriculum ed i titoli del RSPP verranno valutati, oppure si terranno in considerazione solo i curricula dei Medici Competenti indicati. Restando in attesa di gentile riscontro, si porgono Cordiali saluti

Si confronti l'art. 21 del disciplinare di gara. il RUP