Comune di Foggia

Dettaglio gara

PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO PER LA MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO ORIZZONTALE E VERTICALE 2022/2025. C.I.G. 9243102112

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Gara aggiudicata a "CNS CONSORZIO NAZIONALE SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Contratti e appalti

Cig: 9243102112

Stato: Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO PER LA MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO ORIZZONTALE E VERTICALE 2022/2025. C.I.G. 9243102112

Descrizione: il presente appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio per la manutenzione del verde pubblico orizzontale e verticale 2022/2025 con le modalità di aggiudicazione previste dal D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 – artt. 60, 95 – comma 2 e 142, lett. a) e ss.mm.ii. Fanno parte dell’appalto, per il cui dettaglio si rimanda all’allegato Capitolato speciale d’appalto, a titolo non esaustivo, le seguenti attività: • Servizi di sfalcio aree a verde, banchine e scarpate, raccolta foglie, irrigazione e diserbo chimico (Codice CPV: 77312000-0); • Manutenzione alberi, potatura siepi ed arbusti (Codici CPV: 77211500-7; 77340000-5; 77211400-6; 77211600-8); • Servizio di raccolta e trasporto a smaltimento di rifiuti vegetali provenienti da aree verdi (Codici CPV: 90511000-2; 90512000-9)

Importo di gara: € 3.546.007,66

Importo soggetto a ribasso: € 3.486.733,20
Importo non soggetto a ribasso: € 59.274,46

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Sig. Pio Francesco D'Orta

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 23/05/2022

Data di scadenza bando: 22/06/2022 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 22/06/2022 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 24/06/2022 10:00 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 22/08/2022 12:00 - Europe/Rome
A: 25/08/2022 15:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 25/08/2022 15:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 13-determina approvazione bando e disciplinare 619-2022.pdf
Bando di gara - 6-BANDO VERDE 23-5-2022 da pubblicare.pdf
Documento generico di gara - 13-determina approvazione bando e disciplinare 619-2022.pdf
Documento generico di gara - 15-cig 9243102112.pdf
DGUE - 21-dgue verde.xml
Documento generico di gara - 18-CSA_firmatorevmaggio2022.pdf.p7m
Documento generico di gara - 19-RELAZIONE_TECNICA_rev_Maggio_2022.pdf.p7m
Documento generico di gara - 22-DOMANDA e DICHIARAZIONE ART. 80 verde.docx
Documento generico di gara - 23-Dichiarazione familiari conviventi.docx
Documento generico di gara - 24-OFFERTA ECONOMICA verde.doc
Documento generico di gara - 25-MO - Aperta OEPV - Con Marca (sopra 40K).docx
Documento generico di gara - 7-DISCIPLINARE VERDE 23-5-2022.pdf
Documento generico di gara - 20-cig perfezionato.pdf
Documento generico di gara - 29-elenco clausola sociale.pdf
Documento generico di gara - 30-progetto da pubblicare.rar
Determina di nomina commissione - 43-determina nomina commissione 920 DEL 7-7-2022.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV DOTT. LUIGI RUSSO.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV dott. Domenico Perreca.pdf
Documento generico di gara - CV arch ZIELLO raffaele.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - 2-Verbale n. 2 del 13.07.2022.pdf.p7m
Convocazione Terza Seduta di gara - 45-Convocazione_seduta_pubblica_apertura offerta economica.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - 47-Det.pdf
Provvedimento di efficacia - 81-Efficacia Prot108236.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - 1-Verbale n. 1 del 24.06.2022.pdf.p7m
Verbale di apertura delle buste tecniche - 2-Verbale n. 2 del 13.07.2022.pdf.p7m
Verbale valutazione documentazione tecnica - 4-Verbale n.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - 5-Verbale n.pdf
3-verbale - 3-Verbale n.pdf

Chiarimenti

1 Alla cortese attenzione del Responsabile del Procedimento In riferimento alla gara SERVIZIO PER LA MANUTENZIONE DEL VERDE PUBBLICO ORIZZONTALE E VERTICALE 2022/2025. C.I.G. 9243102112, e precisamente in merito al sopralluogo obbligatorio, ove nel disciplinare vengono indicate le figure autorizzate ad effettuarlo, la scrivente comunica quanto segue: VISTO - Che il Codice degli appalti, di cui al Dlgs n. 50/2016 ha abrogato l'art. 106 del DPR 207/2010, che indicava tra le figure abilitate ad effettuare il sopralluogo, quella del delegato purchè dipendente dell’operatore economico; - Che, l'obbligo di sopralluogo ha il suo fondamento normativo nell'art. 106 D.P.R. n. 207/2010 (Regolamento d'esecuzione ed attuazione del D.Lgs.n. 163/2006); - Che, l'art. 217, comma 1, lett. u), punto 2) ha espressamente abrogato il D.P.R. n. 207/2010 nonchè il succitato art. 106. - Che il Codice dei Contratti Pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 tratta dell'argomento inerente la presa visione dei luoghi all'art. 79 comma 2 del codice stesso; - Che l'art. 79 comma 2 del Codice dei Contratti Pubblici di cui al Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, specifica inequivocabilmente che, quando le offerte possono essere formulate soltanto a seguito di una visita dei luoghi i termini per la ricezione delle offerte, sono stabiliti in modo che gli operatori economici interessati possano prendere conoscenza di tutte le informazioni necessarie per presentare le offerte; - Che l'art. 30 comma 1 del Codice dei Contratti Pubblici di cui al Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, specifica che, l'affidamento e l'esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi,forniture e concessioni, si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza e che, nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità. - Che, L'ANAC con i bandi tipo n. 1 e n 2 del 2017, ha disciplinato che: "Il sopralluogo può essere effettuato dal legale rappresentante/procuratore/direttore tecnico in possesso del documento d'identità, o da soggetto in possesso del documento d'identità e apposita delega munita di copia del documento d'identità del delegante" e quindi la possibilita che l'espletamento del sopralluogo obbligatorio sia possibile con un semplice delegato non specificando che lo stesso debba obbligatoriamente essere un dipendente. - Che l' istituto del sopralluogo è comunque propedeutico ad una seria offerta economica. - Che nulla vieta che l'effettuazione del sopralluogo possa essere effettuata anche da un incaricato esterno, non dipendente, che intrattiene con la scrivente impresa un rapporto di collaborazione continuativo. - Che ad oggi, la maggioranza degli Enti appaltanti ha già recepito l'abrogazione dell'art. 106 del DPR 207/2010 e, nel bando e disciplinare richiede, tra le figure abilitate ad eseguire il sopralluogo, quella del delegato non dipendente con delega semplice a firma dell'amministratore dell’operatore economico partecipante, CHIEDE a codesto spettabile ente appaltante di adeguarsi al disposto del nuovo Codice degli Appalti in materia di sopralluogo, e di consentire l'effettuazione del sopralluogo con delega semplice ad un incaricato non dipendente, evitando cosi i forti disagi derivanti dall'impossibilità della scrivente di partecipare alla gara in oggetto, per concomitanti impegni sempre in relazione a gare d'appalto pubbliche. In subordine, premesso che: - la persona di fiducia incaricata al sopralluogo intrattiene con la scrivente impresa un rapporto d'opera professionale continuativo e che quindi è di fatto riconducibile alla propria struttura tecnica ed organizzativa, - è principalmente interesse dell'impresa concorrente che il sopralluogo non abbia una mera valenza amministrativa, in quanto le valutazioni riportate dal proprio incaricato tecnico saranno indispensabili per formulare un'adeguata offerta economica, CHIEDE a codesto spettabile ente appaltante di consentire l'effettuazione del sopralluogo con delega semplice ad un incaricato tecnico appartenente alla propria struttura tecnico-organizzativa con contratto di collaborazione continuativa, evitando cosi i forti disagi derivanti dall'impossibilità della scrivente di partecipare alla gara in oggetto, per concomitanti impegni sempre in relazione a gare d'appalto pubbliche.

Si consente l'effettuazione del sopralluogo come da Vs richiesta. Il RUP

2 Tenuto conto della vs del requisito relativo alle referenze bancarie, in caso di costituenda R.T.I. , le due referenze bancarie devono essere presentate dall'impresa capofila oppure è necessario presentare anche quelle dalle mandanti?

E' necessario presentare due referenze per ciascun componente il raggruppamento o, in alternativa, la documentazione di cui al punto 12.2.c. del disciplinare di gara Il Servizio Ambiente

3 Quesito 1 Con riferimento a quanto previsto nel disciplinare di gara, di cui all’art. 12.2. lettera f), in relazione al requisito ANGA categoria 1 classe D, si richiede se lo stesso può essere soddisfatto da subappalto qualificante. Quesito 2 Inoltre, in merito ai costi della manodopera, si chiede gentilmente di comunicare la Vs. stima dei costi indicando cortesemente i seguenti punti: - Numero del personale; - CCNL applicato/livello; - Numero di ore; - Costo orario; - Anzianità di servizio Ringraziando anticipatamente, restiamo in attesa di leggerVi in merito, cordiali saluti

Quesito 1 risposta no. Quesito 2 si confronti il file 29-elenco clausola sociale.pdf pubblicato sul sito dell'Ente. Il Servizio Ambiente

4 Si richiede, al fine della corretta applicazione della Clausola Sociale, così come richiesto all'art. 17 del CSA, di specificare rispettivamente per quanto concerne il personale oggetto di passaggio d'Appalto indicato nell'allegato 29-elenco clausola sociale il relativo livello occupazionale, il monte ore settimanale contrattuale e/o lavorato, eventuali scatti di anzianità ed i contratti collettivi che è possibile applicare.

Si confronti il file 29-elenco clausola sociale.pdf pubblicato sul sito dell'Ente Il Servizio Ambiente

5 09.06.2022 Con riferimento all'art. 19.1 lettera L) del Disciplinare di gara, si chiede se l'allegazione degli ultimi 3 bilanci chiusi, da cui si evinca la solidità economica e finanziaria dell'operatore economico, possano considerarsi alternativi alla produzione delle 2 referenza bancarie. In caso di riscontro negativo, si chiede se le referenze possano recare unicamente firma digitale e non olografa degli Istituti Bancari. Cordiali saluti

Si confermano entrambi i quesiti

6 Preliminarmente si evidenzia che lo scrivente consorzio è una cooperativa di secondo grado costituita ai sensi dell'art. 27 del D.L.C.P.S. n.1577/47, così come modificato dall'art. 4 della legge 17/2/1971 n.127, che prevede in capo alle cooperative la possibilità di associarsi fra loro, adottando la forma giuridica della società cooperativa (di secondo grado) che ha quale scopo sociale, fra l’altro, quello di partecipare alle procedure ad evidenza pubblica ed in caso di aggiudicazione, assegnarne l’esecuzione dei servizi alle associate. Lo scrivente consorzio resta in definitiva titolare del rapporto contrattuale, la cui mera esecuzione viene affidata ad una cooperativa associata e nei rapporti committente-appaltatore l’attività compiuta è in ogni caso imputabile al Consorzio. La posizione dei Consorzi di Cooperative, nei confronti della Amministrazione appaltante, non può essere in alcun modo equiparata a quella dei raggruppamenti temporanei d’impresa, nè di altre tipologie di consorzi (stabili, ordinari) dato che nei Consorzi la responsabilità ricade esclusivamente sul Consorzio stesso quale persona giuridica. Alla luce di quanto sopra specificato si chiede conferma che l'offerta economica debba essere firmata solo ed esclusivamente dal consorzio e non anche dalla consorziata. Cordiali saluti

Il disciplinare di gara all'art. 19.3 stabilisce le modalità di sottoscrizione dell'offerta economica riferita ai soggetti che possono partecipare alla gara indicati all'art. 45 comma 2 del Codice dei Contratti.

7 Bologna, 15.06.2022 Con riferimento all'allegato 29, al chiarimento inviato dalla Scrivente in data 09/06/2022 e alla successiva risposta di Codesto Spettabile Ente si rappresenta quanto segue. Nei documenti sopra indicati non sono reperibili le informazioni riassunte nel seguente Elenco di richieste: - Indicazione del monte ore lavorato da ciascuna risorsa/livello; - Indicazione del monte ore contrattuale di ciascuna risorsa/livello; - Scatti di anzianità maturati da ciascuna risorsa. - Possibilità di inquadrare il personale uscente con altro CCNL di settore con equiparazione del trattamento economico. I dati sopra elencati, in particolar modo i primi 2 punti, costituiscono un elemento sostanziale e necessario per definire correttamente l'offerta di gara, essendo per quest'ultima necessario quantificare sia i costi di manodopera connessi al riassorbimento di personale, sia il contributo effettivo, in termini di ore lavorate, che tale manodopera può espletare. Quanto evidenziato assume particolare importanza, in quanto la mancata disponibilità delle suddette informazioni determinerebbe un vantaggio concreto per l'Operatore uscente (a cui le informazioni sono note) a discapito dei rimanenti Concorrenti (ai quali tali informazioni sono ignote). Questa circostanza determinerebbe un'alterazione del principio di parità di trattamento, il quale, come noto, impone che gli Offerenti dispongano delle medesime possibilità nella formulazione dei termini delle loro offerte, ossia che tali offerte siano soggette alle medesime condizioni per tutti i partecipanti. Si chiede pertanto, alla luce delle potenziali criticità sopra evidenziate, di fornire le informazioni riassunte nell'Elenco di richieste di cui sopra. Cordiali saluti

2 operatori 25 ore settimanali rapporto di lavoro Part-time a tempo indeterminato 24 operatori 30 ore settimanali rapporto di lavoro Part-time a tempo indeterminato 1 operatore 32,5ore settimanali rapporto di lavoro Part-time a tempo indeterminato 4 operatori 39 ore settimanali rapporto di lavoro Part-time a tempo indeterminato 14 operatori assunti dal 1998 1 operatore assunti dal 1999 2 operatori assunti dal 2000 2 operatori assunti dal 2002 1 operatore assunti dal 2004 4 operatori assunti dal 2005 2 operatori assunti dal 2006 1 operatore assunti dal 2007 1 operatore assunti dal 2008 1 operatore assunti dal 2020 2 operatori assunti dal 2011 Il RUP

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